京津冀一体化或涉50余县1.5亿人堪比洛杉矶崛起

     中新网4月2日电(金融频道秦晨)“到21世纪中叶，京津冀一体化将回归洛杉矶崛起，这是一个世纪的超级大国事件。”北京大学经济学院教授、著名经济学家曹和平在接受中新网财经频道采访时作了上述表示。

     在20世纪70年代，洛杉矶周围的15个县逐渐成为一个。随着工业化的发展，北京、天津和河北在过去的15年里也开始进入一体化的进程。习近平总书记最近强调，实现京津冀协调发展是一项重要的国家战略。要坚持优势互补、互利共赢、扎实进步，加快发展科学、可持续的协调发展道路。这使得京津冀的一体化达到了前所未有的高度。

     曹和平认为，北京、天津、河北的一体化可能涉及50多个县，经济一体化的规模可能会达到1.5亿人，远远大于当年洛杉矶的崛起。“虽然洛杉矶也有一个海湾，但与渤海湾相比，它太小了。北京、天津和河北的一体化很可能发生在21世纪中叶，在地球的东部，重现当年洛杉矶的崛起，同时也使中国东部的发展更加平衡。这是一个有着百年历史的超级大国事件。”

     事实上，京津冀一体化的概念已经提出了十多年，但整合的过程相对缓慢。曹和平将此归因于京津冀的政治经济竞争。

     “过去，中国城市之间的授权是政治经济的竞争，而不是产业体制的竞争。”以浦东新区和滨海新区为例，由于国家给予了浦东新区和滨海新区副省级地位，并给予了一系列优惠政策允许首次尝试，因此浦东新区和滨海新区得到了快速发展。“各种政策偏好使一个城市的发展总是与中央财政和地方财政一刀两断，而且更快地将大量资金投入对方。因此，在过去的20年里，我国城市之间的竞争是政治经济的授权竞争，其最大特点是城市和城市相互排挤，因为你不给我，所以城市之间的结合变得非常少，在工业系统中也没有竞争。”

     曹和平指出，资源配置不是基于行政边界，而是以内部资源配置规律和投资回报水平作为资源流动过程中的配置边界。因此，解决京津冀一体化进程中最迫切需要解决的问题是打破以政治经济竞争为主，以产业制度竞争为补充的现状，让市场在一体化进程中发挥决定性作用。

     “这需要政治经济的授权、确认和分权，过去我们说体制改革是权力下放，现在看来这句话不太准确，应该同时进行。”曹和平建议政府在授权时要比较集中。否则，北京、天津和河北三地将面临“谁指挥谁”的问题。同时，亦有需要成立一个专业的小组，在这方面进行运作，并明确授权给谁，否则便不会进行广泛的规划。最后，在京、津、冀三地的总体发展中，有必要将跨行政边界的市场资源配置权交还给市场经济部门，而不是政治经济部。